Todos los políticos a casa - Malena Zingoni Fernández

Informes de Investigación

Este estudio realizado bajo la égida de la Asociación Internacional Droit au Droit, con sede en Bruselas y dedicada al estudio del Derecho Comunitario e Internacional, examina las características de la Cláusula Democrática, sus orígenes, su evolución, su tipología y sus consecuencias jurídicas.

A mediados de los años 90’ la Unión Europea introdujo en los acuerdos firmados con terceros países una cláusula revolucionaria. Esta cláusula inscribe los principios democráticos y los derechos fundamentales como un elemento esencial de dichos acuerdos.

Las sanciones previstas por la vulneración de estas cláusulas van desde la suspensión del acuerdo hasta el embargo comercial.

Hoy la cláusula está presente en 50 acuerdos que implican a 120 países, y aunque desde su introducción se han suspendido algunos acuerdos e impedido la celebración de otros, su utilización es casi nula. Sin embargo este instrumento jurídico constituye la principal política exterior de la Unión europea de promoción y acción de los derechos humanos en el mundo (junto a la PESC: politica exterior y de seguridad comun).

Esta revolucionaria cláusula se proyectó con el fin de encarnar a una Europa paladín de los Derechos Humanos en contraste con los Estados Unidos de América y de su política agresiva exterior.

Desafortunadamente, como se mostrará en este informe, la Cláusula Democrática es un arma que la UE no ha sabido, o más bien no ha querido usar, a pesar de las advertencias (bastante tímidas) del Parlamento europeo a la Comisión y al Consejo.

El resultado no es solo la inseguridad jurídica surgida de la no aplicación de las normas, sino el desperdicio de millones de euros depositados directamente en las arcas de los regímenes corruptos, que nunca llegarán a sus destinatarios: los ciudadanos. La UE destina 8.000 millones de euros anuales en cooperación al desarrollo a terceros países, que en su gran mayoría no son democraticos.

Malena Zingoni Fernández, Abogada y Secretaria General de la Asociación Internacional Derecho al Derecho

Colaboración de Jose Francisco Rodrigo Poyatos, Jurista, especialista en UE

SÍNTESIS DEL ESTUDIO SOBRE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUNITARIA (PAC):

“La Política Agrícola de la Unión Europea: una política de hambre”

Malena Zingoni Fernandez  

Este trabajo –escrito en Italiano- tiene el objetivo de plantear una propuesta innovadora en un sector de extrema importancia en la Unión Europea así como ofrecer un elemento de reflexión para  rediseñar, no sólo el futuro de la agricultura europea, sino otros ámbitos de la política comunitaria.

Los autores de la tesis son Maurizio Turco, actual Diputado de la República Italiana y ex Diputado europeo, coautor de “Tortura Democrática” (edición Marsilio, 2002); Malena Zingoni-Fernández, Consultora legal del Parlamento Europeo y Secretaria General de la Asociación Internacional “Droit au Droit“, co-autora del libro ” La détention en isolement dans les prisons européennes” (Bruylant, 2004).

 El Prefacio está firmado por el Dr. Secondo Tarditi, profesor de Economía y Política Agraria, así como de Política Europea de Consumidores de la Universidad de Siena. El Prof. Tarditi ha sido “Consejero especial de la Comisión Europea Santer (1995-99) de Consumo y coautor (junto a Sir John Marsh) de “Cultivating a Crisis: The global impact of the common agricultural policy” (Consumers International and ERICA, 2003).

El ensayo desarrolla la tesis de que la PAC es obsoleta e ineficaz. El ejemplo: casi la mitad del presupuesto comunitario es destinado a financiar el sector agrícola que, de su parte, contribuye solo al 2% del PIB europeo; el 6% de la fuerza laboral europea está ocupada en el sector de la agricultura. Una política que adquiere mayor peso que la política exterior y de seguridad común. Para confirmarlo basta considerar que la legislación comunitaria sobre la agricultura supera en volumen la legislación aprobada de la UE en cualquier otro ámbito, representando el 90% de todas las normas comunitarias.

Los autores consideran que tal peso se traslada sobre los ciudadanos europeos que, con su contribución, permiten a Europa gastar una media de 500 millones de euros al día en subsidios y subvenciones para proteger la producción agrícola comunitaria.

Asimismo se pone en evidencia las ineficaces reformas de la PAC que se han venido sucediendo en el tiempo sin eliminar sus mayores contradicciones, como son: la desproporcionada distribución de los fondos (también la casa real británica recibe subvenciones) y el dumping o competencia desleal que ocasionan las subvenciones a la exportación a los países emergentes.

Ochocientos millones de personas sufren desnutrición crónica en el mundo y cerca de 3/4 son pequeños agricultores. Esta investigación demuestra cómo la práctica del dumping europeo perjudica al 70% de la población más pobre del planeta.

Son estos sectores subdesarrollados los cuales piden la liberalización del comercio que les permitiría vivir dignamente de su propio trabajo.

Si esta petición fuese aceptada se podría lograr verosímilmente el Objetivo del Milenio (que consiste en disminuir el número de hambrientos del mundo) proyecto al cual la Unión Europea se adhirió.

¿Cual será entonces el motivo por el cual la Unión europea mantendría una política ineficaz, cara y de competencia desleal? Muchos grandes países europeos sacan enormes beneficios de esta Política y gracias al dumping, Europa se libera de las mercancía excedentes, manteniendo una posición de líder en el Mercado global.

Una vez que la Organización Mundial del Comercio ha decidido poner fin a las subvenciones para el 2013, este dossier sobre la PAC debe ofrecer un momento de reflexión en vista de las conclusiones de la Ronda de Doha.

El estudio está dedicado a los 800 millones de hambrientos del mundo y a la Comisión europea, para que también pueda reflexionar sobre la propuesta alternativa y radical de abolir la PAC y transferir sus recursos a la educación, el sector de la investigación, al desarrollo y al ámbito social. Asimismo Europa tiene que saber que puede ocuparse de agricultura sin hipotecar la mitad del presupuesto comunitario.

El estudio de esta profesora universitaria española resume el trabajo que he llevado a cabo durante varios años en el ámbito parlamentario.
Fue gracias a las investigaciones del profesor A. Torres, que he podido llevar este caso a las instituciones europeas.
Tras nuestra denuncia, la Comisión Europea obligó al Reino de España a derogar el prvilegio ilegal que mantenía con la Iglesia Católica.
El resumen de esta compleja cuestión juriídico-política es el siguiente:

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